527 организация - 527 organization

A 527-организация или 527 группа - это тип американской организации, освобожденной от налогов организована в соответствии с разделом 527 налогового кодекса США (26 USC § 527 ). Группа 527 создается в первую очередь для того, чтобы влиять на выбор, выдвижение, выборы, назначение или поражение кандидатов на федеральные, государственные или местные государственные должности.

Технически почти все политические комитеты, включая государственные, местные и федеральные комитеты кандидатов, традиционные комитеты политических действий (PACs), «Super PACs » и политические партии "527s". Однако на практике этот термин обычно применяется только к таким организациям, деятельность которых не регулируется законами штата или федеральными законами о финансировании избирательных кампаний, поскольку они не «прямо защищают» выборы или поражение кандидата или партии.

Нет никаких ограничений на количество пожертвований для 527s и никаких ограничений на то, кто может делать взносы. Для этих организаций нет ограничений на расходы. Организации должны зарегистрироваться в Службе внутренних доходов (IRS), публично раскрывать информацию о своих спонсорах и представлять периодические отчеты о взносах и расходах.

Потому что они не могут прямо защищать для конкретных кандидатов или для координации с кампанией любого кандидата, многие 527 используются для сбора денег, которые можно потратить на адвокацию и мобилизацию избирателей. Примеры 527: Swift Boat Veterans for Truth, The Media Fund, America Coming Together, Progress for America Voter Fund и Государственный секретарь Проект.

• 1 Юридическая история
• 2 Общественное мнение
• 3 Противоречия, связанные с выборами 2004 г.
• 4 Топ-20 федеральных и государственных 527 групп
  • 4.1 Выборы 2010 г. цикл
  • 4,2 Цикл выборов 2008 г.
  • 4,3 Цикл выборов 2006 г.
  • 4,4 Цикл выборов 2004 г.
• 5 См. также
• 6 Ссылки
• 7 Внешние ссылки

Раздел 527 Налогового кодекса был введен в действие как часть публичного закона № 93-625 3 января 1975 года. В деле Бакли против Валео Верховный суд США попытался установить ограничение на размер какие законы о финансировании избирательных кампаний могут регулировать речь о политике. Суд ответил, что законы о финансировании избирательных кампаний могут распространяться только на партийные комитеты и комитеты кандидатов, организации, основной целью которых является избрание кандидатов, или выступления, которые «прямо защищают» выборы или поражение кандидатов. Определение того, преследовала ли группа основную цель избрания кандидатов, в свою очередь зависело от того, была ли «явная защита интересов» основным видом деятельности группы. В сноске 6 заключения Бакли Суд ограничил «явную защиту» такими словами и фразами, как «Смит за Конгресс», «избран», «поражение» или другими конкретными призывами к действию для голосования за или против кандидата. Таким образом, организации могут размещать объявления, в которых обсуждаются кандидаты и проблемы, без ограничений на финансирование избирательной кампании, если они избегают такой прямой пропаганды.

Закон Маккейна-Фейнголда, также известный как Закон о реформе двухпартийной кампании, распространил определенные ограничения на финансирование избирательной кампании на трансляцию рекламы, запускаемой в течение 60 дней после всеобщих выборов или 30 дней после первичных выборов, если в них упоминается кандидат, независимо от того, содержат ли они «явную защиту». Верховный суд подтвердил конституционность этого положения в деле МакКоннелл против Федеральной избирательной комиссии. Основываясь на этом решении, многие люди призвали Федеральную избирательную комиссию (FEC) использовать свои регулирующие полномочия для распространения законов о финансировании избирательных кампаний на эти группы. Комиссия провела слушания в апреле 2004 года, чтобы определить, следует ли регулировать деятельность 527s в соответствии с правилами финансирования избирательной кампании, но пришла к выводу, что закон не распространяется на эти независимые 527 организации, если они напрямую не выступают за избрание или поражение кандидата. или участвовал в трансляции рекламы с упоминанием в течение 30- и 60-дневных периодов, определенных Конгрессом в законе Маккейна-Фейнголда. Тем не менее, постановления Федеральной избирательной комиссии после выборов 2004 г. попытались распространить действие закона на рекламу, которая ставила под сомнение характер и пригодность кандидата к должности, в частности, до 527.

• 18 сентября 2009 г. Федеральный апелляционный суд в Вашингтоне, округ Колумбия, постановил, что в соответствии с Первой поправкой эти группы имеют право свободно собирать средства и тратить средства, чтобы влиять на выборы, пока они не координируют свою деятельность с кандидатом или партией.
• В январе 2010 года Верховный суд постановил, что правительство не может препятствовать корпорациям или профсоюзам тратить деньги на поддержку или осуждение отдельных кандидатов на выборах. Хотя корпорации или союзы не могут напрямую выделять деньги на кампании или координировать свою деятельность с кампаниями, они могут стремиться убедить голосующую публику с помощью независимых групп расходов.
• В июле 2010 года окружной апелляционный суд США по округу округ Колумбия решение Speechnow.org против Федеральной избирательной комиссии отменило ограничения на сбор средств для независимых расходов только комитетов (широко известных как Super PAC ), которые, как и 527s, могут собирать неограниченное количество деньги от частных лиц, союзов, ассоциаций и корпораций для влияния на выборы. Speechnow.org против Федеральной избирательной комиссии, 599 F.3d 686, (U.S.C.A. D.C. 2010). Эти ПКК также должны раскрывать свои финансы в FEC и не могут координировать свои действия с кандидатами или политическими партиями. Разница в том, что Super PAC должны «прямо защищать» кандидата или против него. Решения Speechnow.org и Citizens United сделали 527s гораздо менее ценными как средство политической коммуникации, и их использование существенно сократилось на выборах 2010 и 2012 годов.

В Carey et al. против FEC - RADM Джеймс Дж. Кэри, USN (в отставке), председатель PAC национальной обороны, вместе с PAC и потенциальным донором подали иск после того, как FEC зашла в тупик на запросе консультативного заключения 2010 г. (см. AO 2010-20), в котором PAC запрашивал разрешение на работу как независимого PAC по расходам, так и традиционного PAC, который мог бы делать взносы кандидатам и подвергался ограничениям по сбору средств. Победа Кэри в суде теперь позволяет организациям использовать как традиционные, так и «супер» PAC.

Опрос, проведенный в феврале 2010 года исследовательским центром Pew Research Center, показал, что 68 процентов американцев не одобряют решение Верховного суда разрешить корпорациям оплачивать расходы от имени кандидатов во время выборов. Семнадцать процентов одобряют расходы, а 15 процентов респондентов заявили, что они не уверены.

Опрос, проведенный в октябре 2010 года Bloomberg, показал, что 47 процентов американцев говорят, что они с меньшей вероятностью поддержат политический кандидат, если его кампания поддерживалась рекламой, оплачиваемой анонимными бизнес-группами. Согласно опросу, 41 процент заявили, что это не имеет значения, а 9 процентов заявили, что с большей вероятностью поддержат кандидата.

Хотя 527 организаций использовались широко к 1990-м годам, после принятия Закона о реформе двухпартийной кампании, который ограничил способность политических партий собирать деньги, 527-е стали гораздо более заметными и заметными. Swift Boat была одной из таких групп, которая публиковала противоречивые и очень эффективные объявления с критикой кандидата Демократической партии 2004 года Джона Керри. Сообщается, что 9,45 миллиона долларов поступили всего от 3 частных лиц. С либеральной стороны, спонсор Джордж Сорос внес 23,7 миллиона долларов в компанию 527s, а Питер Льюис из Progressive Insurance внес еще 23,2 миллиона долларов в компанию 527 в 2004 году. Среди известных 527 компаний, которые поддержали демократов, были «Американцы собираются вместе», MoveOn.org и Фонд СМИ.

Согласно федеральному закону о выборах, координация между избирательной кампанией и группой 527 не допускается. Крупные расходы ключевых 527 групп на нападения на кандидатов в президенты вызвали в Федеральную избирательную комиссию жалобы на незаконную координацию между группами и соперничающие политические кампании. Эти официальные жалобы включали:

• 5 мая 2004 года Республиканский национальный комитет обвинил MoveOn.org, The Media Fund, America Coming Вместе и Америка голосует за координацию своих усилий с кампанией Джона Керри.
• 20 августа 2004 года кампания Джона Керри обвинила ветеранов быстрых лодок for Truth за координацию своих усилий с кампанией Джорджа Буша.

В 2006 и 2007 годах Федеральная избирательная комиссия оштрафовала ряд организаций, включая MoveOn и Swift Boat Veterans for Truth, за нарушения, проистекающие из кампании 2004 года. Обоснование FEC заключалось в том, что эти группы специально выступали за избрание или поражение кандидатов, что сделало их предметом федерального регулирования и его ограничений на взносы в организации.

Цикл выборов 2010 г.

Некоторые из этих списков указывают на головную организацию, которая создала группу 527, но также занимается многими неполитическими видами деятельности. Республиканские / консервативные группы выделены розовым, демократические / либеральные группы выделены синий .

Только эти организации потратили в общей сложности 415 784 148 долларов, из которых 214 580 543 доллара были потрачены республиканскими / консервативными группами и 201 203 605 долларов из которых были потрачены демократическими / либеральными группами.

2008 эл. цикл действий

Некоторые из этих списков идентифицируют головную организацию, которая создала группу 527, но также участвует во многих неполитических действиях. Демократические / либеральные группы выделены синим, республиканские / консервативные группы выделены в розовый .

Только эти организации потратили в общей сложности 303 309 245 долларов, из которых 178 397 267 долларов были потрачены демократическими / либеральными группами и 117 112 322 доллара из которых были потрачены республиканскими / консервативными группами.

цикл выборов 2006 г.

Некоторые из этих списков идентифицируют родительскую организацию Это привело к созданию группы 527, но которая также занимается многими неполитическими действиями. Группы демократического / либерального толка выделены синим цветом, группы республиканского / консервативного толка - розовым.

Только эти организации потратили 171 045 165 долларов, из которых 121 665 587 долларов были потрачены демократическими / либеральными группами, а 49 379 578 долларов из которых были потрачены республиканскими / консервативными группами.

цикл выборов 2004 г.

Некоторые из этих списков указывают на головную организацию, которая создала группу 527, но также занимается многими неполитическими видами деятельности. с. Демократические / либеральные группы выделены синим, республиканские / консервативные группы выделены в розовый .

Только эти организации потратили в общей сложности 439 709 105 долларов, из которых 307 324 096 долларов были потрачены демократическими / либеральными группами, а 132 385 009 долларов из которых были потрачены республиканскими / консервативными группами.

* Совместная победная кампания 2004 г. совместный комитет по сбору средств, управляемый Америкой a Coming Together и Медиа-фонд. Деньги, собранные JVC, делятся между этими двумя бенефициарами. Объединение квитанций для этих трех групп приведет к двойному учету.

• 501 (c) (3)
• 501 (c) (4)
• Финансирование кампании в США
• Реформа финансирования избирательной кампании
• Проблема в сравнении с явной защитой
• Исследование оппозиции
• Комитет политических действий

• 527s: Расходы группы по защите интересов на выборах 2010 г. из OpenSecrets.org
  • 50 ведущих федеральных организаций
• молчаливые партнеры (527 организаций) из Центра общественной честности, publicintegrity.org
• Налоговая информация для политических организаций из Службы внутренних доходов, irs.gov
• «СРН начинает наступление на группы, выступающие против Буша», CNN.com, 6 мая 2004 г.
• «Керри подает жалобу Федеральной комиссии по расследованию на группу быстрых лодок», CNN.com, 21 августа 2004 г.