Войти
 Уходящий премьер-министр, Мариано Рахой (справа), поздравляет нового премьер-министра Педро Санчеса (слева) с потерей вотума недоверия 1 июня 2018 года. | |
| Дата | 31 мая - 1 июня 2018 г. |
|---|---|
| Место нахождения | Конгресс депутатов, Испания |
| Причина | Приговор Национального суда по Дело Gürtel скандал вокруг Народной партии (PP). |
| Участники | |
| Результат | Предложение одобрено:.
|
A вотума недоверия испанскому правительству Мариано Рахой обсуждалось и голосовалось на Конгрессе депутатов в период с 31 мая по 1 июня 2018 г. Он был внесен лидером Социалистической рабочей партии Испании (PSOE) Педро Санчес после того, как в постановлении суда было установлено, что правящая Народная партия (PP) извлекла выгоду из незаконной схемы «откаты за контракты» по делу Gürtel обнародовано накануне. Это был четвертый вотум недоверия после перехода Испании к демократии и первый, который был успешным, а также второй, поданный против Мариано Рахоя после предложения Unidos Podemos в предыдущем году. По совпадению, оно было проведено через 38 лет после первого такого вотума недоверия Испания 30 мая 1980 г..
Предложение успешно прошло при поддержке 180 депутатов - таковые PSOE, Unidos Podemos, республиканских левых Каталонии, Каталонской европейской демократической партии, баскской националистической партии, Compromís, Э. Х. Билду и Новые Канарские острова - и привели к падению правительства Мариано Рахоя и к тому, что Педро Санчес стал новым премьер-министром Испании. Впоследствии, 5 июня, Раджой объявил о своей отставке с поста лидера ПП и уходе из политики после того, как он руководил партией в течение 14 лет, освободил свое место в парламенте и вернулся к своей должности регистратора собственности в Санта-Пола. До своего увольнения Рахой намекнул на возможность того, что он не сможет переизбраться на третий срок в должности, и его окончательное прощание вызвало соревнование за лидерство, в результате которого Пабло Касадо быть избранным новым председателем партии.
Перед обнародованием решения суда, которое привело к внесению в рассмотрение ходатайства, партия Граждан (Cs) из Альберта Риверы лидировала в опросе общественного мнения Неустойчивое отношение Риверы во время подготовки к предложению и его конечный результат, когда его партия проголосовала против него, широко расценивались СМИ и политическими комментаторами как лишающие C политической инициативы в пользу PSOE Санчеса., который выиграл все выборы, проведенные в течение следующего года: общие, местные, региональные и в Европейский парламент. Неудачный процесс формирования правительства в 2019 году и повторение выборов в ноябре того же года в конечном итоге приведет к краху поддержки отставки Си-Си и Риверы с поста лидера партии.
Предложение было зарегистрировано Испанской социалистической рабочей партией (PSOE) 25 мая 2018 г., через день после правящей Народной партии (PP) был признан Национальным судом как получивший прибыль от незаконной схемы «откаты в обмен на контракты» в деле Gürtel, с подтверждением о существовании незаконной структуры бухгалтерского учета и финансирования, которая функционировала параллельно с официальной структурой партии с момента ее основания в 1989 году. Суд постановил, что PP помог создать «аутентичную и эффективную систему институциональной коррупции через механизмы для манипулирования публичными тендерами на национальный, региональный и местный уровень ", учитывая, что Мариано Рахой не был" правдивым "в своих показаниях в качестве свидетеля во время судебного разбирательства. Суровость решения побудила тогдашнего главного парламентского союзника Раджоя, Граждан (Cs), публично отказаться от доверия и оказать поддержку со стороны правительства и объявить это знаком "прежде и после "в испанской политике, до внесения предложения PSOE.
президент Мадрида Кристина Сифуэнтес во время брифинга для прессы за неделю до отставки, 17 апреля 2018 г. Судебное решение было последним в серии коррупционных скандалов, которые преследовали правительство меньшинства ПП с момента его шатких выборов после тревожного процесса формирования правительства в 2016 году. Присоединившись к череде расследований коррупции, обнародованных в апреле 2017 г., в ходе которых ранее был вынесен безуспешный вотум недоверия со стороны Unidos Podemos (политического альянса Podemos и United Left ) в июне того же года - в марте 2018 года появились доказательства того, что президент Мадрилена Кристина Сифуэнтес могла получить степень магистра. в Университете короля Хуана Карлоса с помощью мошенничества, который к апрелю перерос в полноценный скандал, когда как университет, так и региональное правительство Сифуэнтеса были обнаружены в попытке скрыть скандал с помощью документа подлог. Дело вместе с утечкой видео 2011 года, показывающего ее задержание в супермаркете за кражу в магазине, в конечном итоге способствовало тому, что Сифуэнтес объявила о своей отставке 25 апреля 2018 года. 22 мая, за два дня до решения Национального суда по делу Гюртеля было обнародовано, бывший президент Валенсии Эдуардо Заплана был арестован Гражданской гвардией в результате продолжающегося расследования якобы денег отмывание и взяточничество преступлений.
После внесения в суд в июне 2017 года предложения Подемоса другие события, помимо коррупционных скандалов, также способствовали ослаблению позиции Раджоя и его правительства в обществе: конституционный кризис, начавшийся в сентябре 2017 г. из-за попытки правительства Каталонии провести референдум о независимости вопреки Конституции и различным судебным постановлениям, исполнение прямое правление Каталонией в результате, и последующее 21 декабря итоговые выборы, в ходе которых более про-профсоюзные C извлекли выгоду из резкого падения голосов ПП, привели к тому, что первый поднялся на первое место в общенациональных опросах общественного мнения, а также к отчуждению партий, поддерживающих Каталонская независимость - а именно, Республиканская левая Каталония (ERC) и Каталонская европейская демократическая партия (PDeCAT) - еще дальше от позиций национального правительства. Всплеск опросов общественного мнения также привел к исчезновению основной оппозиционной партии, PSOE, и ее лидера, Педро Санчеса - не депутата в Конгрессе с момента его отставки как таковой в Октябрь 2016 г. - он нуждался в восстановлении политической инициативы своей партии.
Наконец, 23 мая 2018 г., за день до публикации постановления, Мариано Рахой и его правительство смогли получить свой бюджет. за этот год прошел через Конгресс депутатов при трудных 176–171 голосах, при решительной поддержке Баскской националистической партии (PNV), которая была обеспечена заключенной в последний час сделкой - несмотря на то, что последний пообещал не делать этого до тех пор, пока на территории Каталонии действует прямое правило, - теоретически обеспечивая стабильность правительства до 2020 года.
Конституция Испании 1978 года требовала, чтобы вотум недоверия вносился не менее одной десятой части Конгресса Депутатов. uties - 35 из 350. Согласно немецкой модели, вотум недоверия Испании был конструктивным, поэтому в ходатайство требовалось включить альтернативного кандидата в премьер. Чтобы вотум недоверия был успешным, он должен был быть принят абсолютным большинством на Конгрессе депутатов. Минимальный период в пять дней с момента регистрации предложения (называемый «периодом охлаждения») должен был пройти, прежде чем оно могло быть выставлено на голосование, но максимальный срок установлен не был. Другие партии имели право подавать альтернативные предложения в течение первых двух дней после регистрации.
1. Конгресс депутатов может оспорить политику правительства, выразив вотум недоверия абсолютным большинством своих членов.. 2. Вотум недоверия должен быть предложен не менее чем одной десятой депутатов, включая кандидата на пост президента правительства.. 3. Голосование по вотуму недоверия может быть принято только через пять дней после его подачи. В течение первых двух дней этого срока могут быть поданы альтернативные ходатайства.. 4. Если вотум недоверия не будет принят Конгрессом, подписавшие его лица не могут подать еще одно на той же сессии.
— Статья 113 Конституции ИспанииОдновременно премьер-министру было запрещено распускать Cortes Generales и созыв всеобщих выборов в ожидании вотума вотума недоверия. Если ходатайство было успешным, действующий премьер-министр и его / ее правительство должны были подать об отставке Монарху, в то время как кандидат, предложенный в предложении, автоматически считался пользующимся доверием Конгресса депутатов. и сразу назначен премьер-министром. В случае неудачи лицам, подписавшим это предложение, запрещалось подавать другое в ходе той же сессии.
Процедура выражения вотума недоверия регулировалась статьями 175–179 Регламента Конгресса депутатов, которые предусматривали для обсуждения предложения, которое начинается с его защиты одним из подписавших членов без каких-либо ограничений по времени, за которым следует также бессрочное выступление выдвинутого кандидата с объяснением его / ее политической программы. Впоследствии представителям различных парламентских групп в Конгрессе было разрешено выступить в течение тридцати минут с возможностью ответить или исправить себя в течение десяти минут. Членам правительства разрешалось брать слово и высказывать свое мнение в любое время по их просьбе во время дебатов.
| Избирательная фирма / комиссар | Дата полевого исследования | Размер выборки | Поддержка | Отклонить | Ни то, ни другое |  ? | Примечания |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| YouGov / La Vanguardia | 29–31 мая 2018 г. | 1,001 | 58,0 | 26,0 | Н / Д | 17,0 | |
| Invymark/laSexta | 28 –29 мая 2018 г. | ? | 58,6 | 38,1 | Н / Д | 3,3 | |
| IMOP / El Confidencial | 25–27 мая 2018 г. | 756 | 54,6 | 35,4 | 8,8 | 1,2 | |
| ElectoPanel/Electomanía | 24 мая 2018 г. | 514 | 89,9 | 10,1 | Н / Д | Н / П |
Премьер-министр Мариано Рахой в брифинг для прессы в дворце Монклоа 25 мая 2018 года, посвященный внесению вотума недоверия Педро Санчесом ранее в тот же день. Педро Санчес ' решение table это ходатайство было принято в течение нескольких часов после публикации постановления суда 24 мая, поскольку его убедили сделать это его ближайшие соратники после отказа Мариано Рахоя и его правительства дать какие-либо объяснения или предпринимать какие-либо действия в ответ на приговор. В соответствии с требованиями Конституции, PSOE назначило Санчеса кандидатом на пост премьер-министра, который объявил, что, если ходатайство будет успешным, он будет стремиться к созданию «переходного правительства», которое обеспечит безопасность страны. «управление» и восстановление «демократической нормальности» после огромного политического кризиса, разразившегося в результате приговора Гюртеля и других скандалов, затем призывают к досрочных всеобщих выборах. Unidos Podemos, Comprom's и New Canaries (NCa) немедленно заявили о своей поддержке инициативы, при этом ERC и PDeCAT пока не определились, но склонны поддержать ее, если у нее есть реальные шансы на успех. Что касается позиции Ч., несмотря на то, что партия отказалась от поддержки правительства Раджоя в результате решения, она не поддержала это движение и вместо этого потребовала от Раджоя распустить парламент и провести досрочные всеобщие выборы.
Источники в правительстве и ПП признали, что арифметика парламента означала, что у движения есть реальные шансы на успех, поскольку поддержки PSOE и Unidos Podemos вместе с поддержкой периферийных националистических партий будет достаточно для победы в голосовании. Они также признали, что потеряли контроль над законодательным органом, и не исключали досрочных выборов на конец 2018 или начало 2019 года, даже если правительство выжило после голосования. Сообщается, что Рахой «испытывает глубокое отвращение» к шагу, организованному Санчесом, которому он доверял по каталонской проблеме в предыдущие месяцы. Он отменил график своих премьер-министров и провел брифинг для прессы в день объявления движения 25 мая, где обвинил Санчеса в «стремлении управлять кем угодно любой ценой» и в «отсутствии моральной легитимности для внесения на рассмотрение [движения]»..
Дебаты и голосование по вотуму недоверия были назначены тогдашней - Президентом Конгресса депутатов Ана Пастор на 31 мая и 1 июня, всего через неделю после его внесения - резкое отличие от проекта 2017 года, который был запланирован на три недели после его регистрации - в том, что было расценено как преднамеренная попытка сорвать инициативу, помешав Педро Санчесу иметь достаточно времени, чтобы обсудить требовалась парламентская поддержка, в которой он нуждался. Первоначально сообщалось, что ПП уверенно переживет голосование за оспариваемое лидерство Санчеса в его собственной партии - все еще не оправившись от внутреннего кризиса 2016 года и жесткой борьбы на выборах руководства 2017 года - и уверенность в том, что они получили решительную поддержку PNV после того, как заручились ее поддержкой для утверждения бюджета на 2018 год. Поскольку казалось маловероятным, что Санчес заручится поддержкой столь разнородной группировки партий в пользу своей кандидатуры - от левых Э.Х. Билду и Podemos до правоцентристских PDeCAT и PNV - приговор среди рядов PP решено, что ходатайство будет отклонено.
Между 25 и 30 мая состоялись многочисленные межпартийные встречи и телефонные звонки, когда PSOE отправило своего организационного секретаря Хосе Луиса Абалоса, чтобы узнать позицию других участников движения. Поддержка Подемоса была гарантирована - партия обязалась поддерживать любую подобную инициативу после собственной попытки в 2017 году, а ее лидер Пабло Иглесиас активно помогал PSOE заручиться поддержкой других партии - тогда как Cs был отвергнут как потенциальный союзник из-за своей враждебной позиции, позволившей Санчесу избрать премьер-министром. Таким образом, обеспечение поддержки PNV стало бы важным, поскольку это позволило бы количеству участников движения достичь 176-местного порога вместе со всеми другими вероятными союзниками. PNV оказалась в затруднительном положении: в ходе разворота она только что помогла утвердить бюджет Рахоя на 2018 год в обмен на экономические выгоды для Страны Басков, но этого не произошло. хотят быть выделенными как «спаситель» непопулярного правительства Рахоя, если каталонские националистические партии поддержат предложение, поскольку это решение не будет понято его избирателями. Таким образом, позиции, которые должны занять ERC и PDeCAT, окажутся определяющими для судьбы ходатайства.
ERC безоговорочно поддержал ходатайство, стремясь вытеснить Раджоя и PP из правительства из-за их выполнения прямого правили Каталонией, но в PDeCAT были разногласия, поскольку бывшие и действующие президенты Каталонии Карлес Пучдемон и Ким Торра выступали за воздержание - и, таким образом, за срыв движения. Более умеренный сектор во главе с генеральным координатором PDeCAT Мартой Паскаль, которая поддержала отставку Рахоя и призвала коллег по партии проголосовать соответствующим образом, смогла изменить официальную позицию партии и поддержать инициативу. Попытки оказать давление на PNV привели к тому, что PSOE согласилось объявить досрочные выборы, чтобы создать впечатление, будто оно пытается склонить Cs на свою сторону, а также лидера Podemos Пабло Иглесиаса, предлагающего лидеру Cs Альберту Ривере, что в случае неудачной попытки Санчеса обе стороны могут присоединиться к подписанию "инструментального" вотума недоверия с единственной целью назначить независимого кандидата, который затем приступит к призыву внеочередные выборы, и такое предложение было хорошо принято Риверой. Это имело эффект - непреднамеренный Cs - помещал PNV в «проигравшую» сторону, если она не поддерживала позицию Санчеса, в любом случае сталкиваясь с перспективами возможного успешного движения и последующих досрочных выборов. К 29 мая Санчес заручился поддержкой Podemos, Compromís, ERC, PDeCAT, EH Bildu и NCa, которых повлияла их общая оппозиция правительству Рахоя, а это означало, что у Санчеса было 175 голосов: достаточно, чтобы выиграть голосование, но все же один короткий юридического порога 176 для его успеха.
Премьер-министр Мариано Рахой (сидит внизу справа) с парламентской группой ПП в Конгрессе депутатов во время дебаты по ходатайству 31 мая 2018 года. Столкнувшись с возможностью поражения, Рахой сам попытался лично убедить PNV остаться на его стороне, поддерживая при этом контакты с Confebask - Конфедерацией баскского бизнеса, которая, как считается, может оказать некоторое влияние об окончательном решении - усилить давление на баскскую партию. Однако лидеры последнего уже склонялись к поддержке инициативы Санчеса в результате объединенных усилий PSOE и Podemos, поворота ERC и PDeCAT в пользу этого движения и убежденности в том, что они не могут политически оправдать себя как те, которые позволяют Раджою оставаться у власти. 31 мая 2018 года, после безуспешного предложения ему уйти с поста премьер-министра, чтобы отменить вотум недоверия, PNV неохотно подтвердила свою поддержку этой инициативы, что сделало поражение Рахоя почти неизбежным. ПП была в шоке и замешательстве, так как в течение одной недели после утверждения бюджета на 2018 партия испытала облегчение и внезапно столкнулась с перспективами первого успешного вотума недоверия демократической Испании и стране. отстранение сотен членов партии от государственных должностей, при этом вся партия будет вынуждена вступить в оппозицию, а планы Раджоя по упорядоченной смене власти сорваны.
Во время первой части дебатов 31 мая предложение было принято. его защищал Хосе Луис Абалос из PSOE, затем последовал ответ Мариано Рахоя и выступление Санчеса. Рахой подтвердил свое семилетнее пребывание в правительстве, раскритиковал PSOE за его «снисходительность» к собственным коррупционным скандалам, предупредил о предполагаемых предрассудках - как экономических, так и политических, - которые, по его мнению, принятие этого предложения повлечет за собой для страны и отклонил предложения о его отставке с поста премьер-министра (шаг, который, возможно, позволил бы ПП остаться у власти, но с самим собой вне правительства). В обеденное время Рахой удалился в ресторан Arahy недалеко от Пуэрта-де-Алькала, где он будет оставаться до ночи после получения подтверждения от PNV о том, что они будут поддерживать движение, не вернувшись в Конгресс. для второй части дискуссии. Отсутствие Рахоя, которое стало символом - хотя и неосознанно - выражалось в том, что заместитель премьер-министра положила сумочку Сорайи Саенс де Сантамария на свободное место премьер-министра, было должным образом это было отмечено различными СМИ и политиками в то время, когда становилось все более очевидным, что предложение будет принято, и Пабло Иглесиас прокомментировал, что «позорно, что кресло премьер-министра во время вотума недоверия занято сумочкой!». На следующий день Рахой отправился в парламент прямо перед голосованием, чтобы взять слово в последний раз, заявив, что «для меня было честью быть премьер-министром Испании», и пожелал Санчесу «удачи» в его будущей роли.
С момента объявления движения и до его голосования в СМИ и в различных политических кругах ходили слухи о гипотезе об отставке Рахоя. Хотя Рахой публично отверг идею отставки, жизнеспособность такого сценария в сочетании с реальными шансами на успех заставила Король Фелипе VI очистить свой график для неделю, чтобы оставаться доступным в Zarzuela Palace в случае, если от него потребуют подписать гипотетический указ об отставке или назначении. Во время отсутствия Рахоя на второй части парламентских дебатов 31 мая в коридорах Конгресса распространились слухи о том, что он собирается уйти в отставку в пользу своего заместителя Саенса де Сантамария. Генеральный секретарь ПП и министр обороны Мария Долорес де Коспедаль, которая была известна как самый яростный политический соперник все еще заместителя премьер-министра как внутри партии, так и в правительстве, выступила с заявлением. выступить во второй половине дня на пресс-конференции, чтобы публично замолчать любые слухи о предстоящей отставке: «Мариано Рахой не собирается уходить в отставку, - сказала она, - потому что это не пойдет на пользу общим интересам Испании и ПП».
| Вотум недоверия . Педро Санчес (PSOE ) | ||
| Бюллетень → | 1 июня 2018 г. | |
|---|---|---|
| Требуемое большинство → | 176 из 350  Y | |
| Да | 180/350 | |
| No | 169/350 | |
Воздержавшиеся
| 1/350 | |
| Отсутствующие | 0/350 | |
| Источники | ||
1 июня 2018 г. было проголосовано и одобрено вотум недоверия с результатом 180–169 и единственное воздержание канарской коалиции, которая изначально заявляла о своем несогласии с предложением, но в последний момент отказалась. В результате Рахой был вынужден подать королю об отставке, и Санчес стал премьер-министром.
Семейное фото Педро Санчеса первого правительства 8 июня 2018 года. С принятием ходатайства Мариано Рахой и его правительство были вынуждены уйти в отставку. Поскольку Санчес автоматически пользовался доверием парламента, позднее в тот же день он был официально назначен премьер-министром. Впоследствии Рахой объявил о своей отставке с поста лидера ПП и прощании с политикой 5 июня, вызвав соревнование за лидерство, чтобы определить своего преемника, тогда как Санчес представит свой новый кабинет двумя днями позже, 7 июня. Июнь. 21 июля 2018 года бывший заместитель генерального секретаря партии по связям с общественностью и заместитель Авила Пабло Касадо был избран вместо Сорайи Саенс де Сантамария преемником Рахоя во главе ПП..
Различные средства массовой информации сочли решающим фактором окончательного результата голосования тот факт, что Раджой и спикер Конгресса Ана Пастор решили провести его сразу же после регистрации движения. Задуманный как шаг, направленный на то, чтобы помешать этому, оставив мало времени для переговоров в пользу инвестиций Санчеса, вместо этого он привел к тому, что оппозиционные партии были вынуждены поспешно определить свою публичную позицию по голосованию. Не имея времени для каких-либо столкновений или споров по поводу программного содержания или политических уступок - которые могли последовать в течение длительного периода многосторонних переговоров, что потенциально могло привести к провалу инициативы - партии, противоречащие правительству ПП, нашли общее неприятие идеи Раджоя. премьерство в качестве единственного решающего фактора на кону, превращая голосование в своего рода ультиматум о том, принимать или отклонять Рахоя, а не в экзамен на кандидатуру Санчеса. Это привело к тому, что движение, которое в испанской правовой системе рассматривается как конструктивное, превратилось в действительно «деструктивное», что ускорило падение Рахоя и его правительства.
Предложение успех оказал значительное влияние на испанское общество. PSOE, которая томилась в опросах общественного мнения, проведенных до событий, связанных с движением, и которая не выиграла ни на одном национальном уровне с 2008, была продвинута на первое место в национальном масштабе в опросах общественного мнения, которые впоследствии продолжались. выиграть всеобщие выборы в апреле 2019 года, а также в мае 2019 года в местные, региональные и выборы в Европейский парламент. Напротив, ПП продолжила резкое снижение общественной поддержки, увидев, что разочарованные избиратели продолжали поддерживать вновь возродившийся далековато Vox - тенденция, которая усилилась после их неожиданного вступления в Парламент Андалусии в результате региональных выборов в декабре 2018 года, которые в конечном итоге впервые вошли в национальный, европейский и многие региональные парламенты и местные советы.
Результат голосования и само предложение также были расценены как серьезный удар по стратегическим перспективам Cs, поскольку партия, вышедшая из большинства опросов общественного мнения в первой половине 2018 года, была омрачена растущей популярностью и авторитетом нового премьер-министра в СМИ. С этого момента лидер CS Альберт Ривера - чье решение незамедлительно прекратить поддержку своей партии со стороны правительства Рахоя после обнародования приговора Гюртеля, как было сказано, невольно способствовало движению Санчеса к рассмотрению этого предложения, - потерял политическую инициативу никогда не вернуть ее и после непродолжительного успеха на всеобщих выборах в апреле 2019 года (на которых его партии не хватило девяти мест, чтобы победить PP Касадо в качестве основной оппозиционной силы в Испании), он будет вынужден уйти в отставку и уйти из политики после краха его партии в>повторение выборов ноября 2019 года.
