Прекращение работы федерального правительства США в 2018–2019 гг. - 2018–2019 United States federal government shutdown

редактировать
Прекращение работы правительства с 22 декабря 2018 г. по 25 января 2019 г.

Объединенное Прекращение работы федерального правительства в 2018–2019 гг. произошло с полуночи EST 22 декабря 2018 г. до 25 января 2019 г. (35 дней). Это было самое длительное отключение правительства США в истории и второе отключение со стороны федерального правительства, связанное с отпуском во время президентства Дональда Трампа. Это произошло во время 115-го Конгресса США, когда президент Дональд Трамп не смог согласовать законопроект об ассигнованиях для финансирования операций федерального правительства в 2019 финансовый год или временное продолжающееся решение закон, которое продлит крайний срок для принятия проекта. Закон о борьбе с дефицитом запрещением федерального департамента или агентств проводить несущественные операции без действующего законодательства о ассигнованиях. В результате девять исполнительных отделов, которые привели к увольнению сотрудников или необходимости работать без оплаты, были закрыты или полностью закрыты или полностью повлияло правительство. Бюджетное управление Конгресса оценило, что остановка обошлась американской как минимум в 11 миллиардов долларов США, считая косвенных затрат, которые было трудно измерить количественно.

Прекращение работы произошло из-за тупиковой ситуации с требованием Трампа на 5,7 миллиарда долларов в федеральные средства на строительство пограничной стены между США и Мексикой. В декабре 2018 года Сенат единогласно принял закон об ассигнованиях без финансирования стен, и этот закон, похоже, был одобрен республиканской Палатой представителей и Трампом. После того, как Трамп столкнулся с резкой критикой со стороны некоторых правых СМИ и ученых мужей за то, он, казалось, отступил от своего предвыборного обещания «построить», он объявил, что не подпишет никаких законопроект об ассигнованиях, который не финансирует его строительство. Он был заблокирован в Сенате из-за угрозы демократического пирата.

в январе 2019 года представителей, избранных на выборах ноября 2018 года. вступил в должность, предоставив демократам большинство в Палате представителей. Палата представителей немедленно проголосовала за движение законопроекта об ассигнованиях, который ранее был единогласно принят Сенатом. В течение нескольких недель Трамп продолжал утверждать, что он на любом законопроекте, который не финансирует всю пограничную страну, республику лидер в Сенате Митч МакКоннелл заблокировал Сенат от рассмотрения любого закона об ассигнования. что Трамп не поддержит, включая ранее принятый закон. Демократы и некоторые республиканцы выступили против закрытия и приняли несколько законопроектов о возобновлении работы правительства, утверждая, что закрытие правительства было введено правительства «захвату заложников » государственных служащих и что переговоры могут начаться только после того, как

25 января 2019 года Трамп согласился одобрить временный законопроект, чтобы возобновить работу правительства на три недели до 15 февраля, чтобы провести переговоры по утверждению законопроекта об ассигнованиях, обе стороны могли бы согласиться. Трамп повторил свое требование о финансировании строительства приграничной стены и сказал, что он снова закроет правительство или объявило чрезвычайное положение в стране и использует военное финансирование строительства стен, если Конгресс не присвоит средства к 15 февраля.

Рейтинг одобрения Трампа снизился во время остановки. CBS News показал, что 71% американцев считают, что пограничная стена «не стоит отключения» и The Washington Post / Опрос ABC News показал, что 53% американцев обвинили Трампа и республиканцев в отключении, по сравнению с 34%, которые обвинили демократов и 10%, которые обвинили обе стороны.

15 февраля., 2019 г., Трампил объявил чрезвычайное положение в стране, чтобы обойти Конгресс США, будучи неудовлетворенным двухпартийным законопроектом о границе, который был принят Палатой представителей. и Сенат накануне.

Содержание
  • 1 Предпосылки
    • 1.1 Начало остановки
  • 2 Выключение
    • 2.1 Законодательство
      • 2.1.1 115-й Конгресс
      • 2.1.2 116-й Конгресс
        • 2.1. 2.1 Палата представителей
        • 2.1.2.2 Сенат
      • 2.1.3 Голосование в парламенте в конце января
    • 2.2 Переговоры
      • 2.2.1 Встреча 9 января
      • 2.2.2 Предложение Трампа
    • 2.3 Связанные споры
      • 2.3.1 Угроза Трампа объявить чрезвычайное положение в стране
      • 2.3.2 Адрес Союза
    • 2.4 Резолюция
  • 3 Последствия
  • 4 Последствия
    • 4.1 На федеральном уровне служащие
    • 4.2 На национальном уровне американцев
    • 4.3 На вооруженные силы
    • 4.4 Экономические последствия
      • 4.4.1 Налоги
    • 4.5 Продовольственные талоны, инспекции и школьные обеды
    • 4.6 Национальные парки и столичные музеи
      • 4.6.1 Закрытие или ограниченный доступ
    • 4.7 Воздушное пространство и авиационные работники
      • 4.7.1 В аэропорту
    • 4.8 Судебная власть и правоохранительные органы
      • 4.8.1 Расследование и правоприменение
      • 4.8.2 Внутренняя безопасность
    • 4.9 Другие агентства
  • 5 Реакция
    • 5.1 Протесты и судебные иски
    • 5.2 Члены Конгресса, жертвующие или отказывающиеся от зарплаты
    • 5.3 Помощь федеральным служащим
    • 5.4 Заявления экспертных лиц администрации Трампа и членов их семей
    • 5.5 Общественное мнение
  • 6 См.
  • 7 Примечания
  • 8 Источники
Предыстория

Во время кампании 2016 года тогдашний кандидат Трамп пообещал построить стену также вдоль границы Мексики и США, за которую Мексика заплатит. президент Мексики отверг идею какого-либо финансирования на строительство пограничной стены США. В 2018 году Трамп запросил 18 миллиардов долларов из федерального финансирования строительства около 700 миль (1100 км) заграждения на границе, в основном для замены 654 миль (1053 км) устаревшего забора, построенного в соответствии с Законом о безопасном ограждении 2006 года. 25 декабря 2018 года Трамп изменил курс, предположив, что он может принять от 500 до 550 миль (от 800 до 890 км) в основном отремонтированного барьера (а не новых барьеров в местах, где раньше не было) к ноябрю 2020 года. Предложения Трампа и публичные заявления на стену со временем сильно изменились, с различными предложениями относительно конструкции, материала длины, высоты и ширины стены.

В сентябре 2018 года Конгресс передал два "микроавтобуса" "законопроекты об ассигнованиях для федерального бюджета США на 2019 год, которые начались 1 октября 2018 года. пять из 12 законопроектов о регулярных ассигнованиях, покрывающих 77% дискреционного финансирования, и включали с продолжением постановления до 7 декабря для остальных агентов. 6 декабря Конгресс принял вторую постоянную резолюцию до 21 декабря. по предлагаемой Трампом пограничной стены, которая отложена из-за похорон Джорджа Буша-старшего.

A Сената внутренней безопасности Законопроект об ассигнованиях, согласованный обеими сторонами и представленный комитетом Сенату, предусматривал 1,6 миллиарда долларов на границе, включая средства на «примерно 65 миль пешеходного ограждения вдоль юго-западной границы долина долина Рио-Гранде ». Закон не получил в Сенате, хотя Демократический кнут Палаты представителей Стени Хойер указал, что такое может быть приемлемо для демократов Палаты представителей Лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер (демократ от Нью-Йорка) сказал, что Демократическая партия не поддержит 5,8 миллиарда долларов на строительство пограничной стены. На пресс-конференции перед закрытием правительства он отметил, что "1,6 миллиарда долларов на безопасность границ, из которых договариваются демократы и республиканцы, - это наша позиция. Мы считаем, что это правильный путь".

Начало закрытия

Файл: Президент Трамп встречается с лидером меньшинства в Сенате и назначенным спикером Палаты представителей. webm Play media Дональд Трамп встречается с Нэнси Пелоси и Чаком Шумером 11 декабря 2018 года и заявляет: «Я буду тем, кто его закроет». Мьюир Бич Обзор в Сан-Франциско, закрыт на закрытие в декабре 2018 года

11 декабря президент Трамп провел по телевидению встречу с назначенным спикером Нэнси Пелоси и лидером меньшинства Сената Чаком Шумером в Овальном кабинете и попросил их поддержать выделение 5,7 миллиарда долларов на финансирование строительства пограничной стены вдоль южной границы США с Мексикой. Они отказались, что привело к ссоре между Трампом и обоими лидерами Конгресса. Во время спорного обсуждения, Trump заметил: «Я горжусь тем, чтобы закрыть правительство для обеспечения безопасности границ... Я буду один, чтобы закрыть [правительство] вниз. Я не буду винить тебя за это... Я возьму мантию. Шумер ответил: «Мы не должны закрывать правительство из-за спора». Десять дней спустя Трамп обвинил демократов в предстоящем отключении.

Три дня спустя Politico сообщил, что Трамп В 2019 году был готов подписать законопроект об отказе от финансирования строительства пограничной стены, которая задержала остановку правительства в Сенате Митч МакКоннелл сказал, что правительство не закроет работу. 22 декабря и что Трамп проявил «гибкость» в отношении финансирования строительства пограничной стены. Комитет Сената по ассигнованиям Председатель Ричард Шелби прокомментировал, что наиболее вероятным решением был законопроект, который финансировал начало правительства до февраля.. Шумер добавил, что его закрытое собрание «очень серьезно» рассмотрит такой законопроект, и Кнут большинством в Сенате Джон Корнин сказал: «Я не знаю никого на холме, ко торый хотел бы ему отключения, и я думаю, что все советники президента - говорить, что это было бы нехорошо ».

19 декабря Сенат принял вторую постоянную резолюцию (HR 695 ), которая будет финансировать правительство до 8 февраля 2019 года. Пелоси объявил, что Демократы Палаты представителей поддержат меру, что означает, что она преодолеет сопротивление консервативных республиканцев и пройдет мимо Палаты представителей. 20 декабря, после усиления критики со стороны консервативных СМИ, которые ученые мужей и политических деятелей, Трамп изменил свою позицию и заявил, что не включает финансирование строительства приграничной стены. В тот же день Палата представляет постоянную резолюцию, которая включает 5 миллиардов долларов на строительство стен и 8 миллиардов долларов на помощь при стихийных бедствиях. Этот законопроект не прошел в Сенате. Изменение позиции Трампа вызвало ужас среди республиканцев в Сенате.

Завершение работы

Прекращение работы началось 22 декабря, и Трамп объявил, что он отменит запланированную поездку в Мар-а-Лаго на Рождество и пребывание в Вашингтоне, округ Колумбия. Ожидалось, что значение термина «стена» будет одним из источников напряжения.

Законодательство

115-й Конгресс

Конгресс закрылся на 22 декабря на Рождество и праздничный сезон, при этом многие предсказывают, что отключение не будет решено до начала 116-го Конгресса. Сенат вновь собрался 27 декабря на четыре минуты под председательством сенатора-республиканца Пэта Робертса (R-KS). Палата представителей ненадолго собралась снова, и внутри от республиканского сообщества Скэлиз (R-LA) сказал, что член не следует ожидать дальнейших голосов до конца 2018 года. Представитель Джим Макговерн (D -MA) пошел в палату представителей, чтобы попытаться применить законопроект о краткосрочном финансировании, чтобы положить конец остановке, которую Сенат уже принял, но спикер-спикер-республиканец отказался дать ему слово.

Президент Трамп используя руководство с Конгресса в Белом доме Ситуационная комната 2 января 2019 г.

Затем Конгресс снова прерывает работу до 31 декабря 2018 г. для проформы заседания. 2 января 2019 года, в последний полный день 115-го Конгресса США, было назначено предварительное заседание, которое продлилось несколько минут.

116-й Конгресс

Палата

Новый Конгресс был приведен к присяге 3 января 2019 года, и это одно из первых распоряжений Палаты представителей избрания Спикер и приведение к присяге новых принятых решений по финансированию Министерства внутренней безопасности до 8 февраля (HJRes.1 ), которая была принята 239 голосами. –192; и пакет, объединяющий пять законопроектов об ассигнованиях, финансирующих остальную часть правительства до конца финансового года (HR 21 ), принятый голосование 241–190. В законопроектах было выделено 1,3 миллиарда долларов на обеспечение безопасности границ, но не было дополнительного финансирования на строительство пограничной стены.

Начиная с 9 января, контролируемая демократами Палата представителей проголосовала по четырем законопроектам по ассигнованиям по отдельным:

Эту стратегию сравнивали со стратегией, которую использовали республиканцы во время закрытия 2013 года в виде серии из четырнадцати мини-продолжающихся резолюций.

Сенат

Лидер в Сенате Митч МакКоннелл поклялся, что Сенат не будет рассматривать законопроекты Палаты представителей о возобновлении деятельности правительства, что республиканцы в Сенате будут не поддержать какой-либо законопроект, если он не поддержан Трампом. В январе 2019 года республиканцы Макконнелла и Сената оказались под усиленным давлением, чтобы вывести из тупика и открыть правительство. Три сенатора-республиканца - Сьюзан Коллинз от штата Мэн, Лиза Мурковски с Аляски и Кори Гард из Колорадо - призвали положить конец остановке работы. Сенаторы Коллинз и Гарднер заявили, что они поддержали бюджетные законопроекты палаты представителей о прекращении закрытия. Сенатор от порта Вирджинии Шелли Мур Капито заявила, что может поддержать прерывание при условии продолжения прекращения пограничной стены. Пэт Робертс из Канзаса сказал, что отключение «никогда не работают» и только превращают пострадавших федеральных работников в «пешки» и что, хотя республиканцам в Сенате еще не пришло время отменить любое возможное вето Трампа и прекратить закрытие, « мы приближаемся». Джонни Исаксон из Джорджии поддержал это мнение, заявив, что поддержка отказа МакКоннелла поддержать законопроекты, не включающие финансирование строительства стены, не будет длиться бесконечно: «Есть время, когда это может закончиться».

16 января МакКоннелл снова заблокировал ассигнования Палаты представителей возобновить рассмотрение правительства в сенате. На следующий день МакКоннелл заблокировал рассмотрение законопроектов, чтобы открыть большинство закрытых государственных учреждений в третий раз. 23 января МакКоннелл заблокировал законопроект о возобновлении работы большей части правительства в четвертый раз.

22 января МакКоннелл заявил, что Сенат будет голосовать по двум разным законопроектам о прекращении работы правительства 24 января. Первое голосование проводится по законопроекту о возобновлении деятельности правительства, который включает предложение Трампа выделить 5,7 млрд долларов на строительство пограничной стены и временную защиту для некоторых иммиграционных классов. Другой законопроект представляет собой трехнедельное продолжающееся решение о финансировании 25% государственного бюджета до 8 февраля.

22 января сенатор Марк Уорнер внес на рассмотрение законопроект, чтобы федеральное правительство продолжало работать. событие будущих остановок. Законопроект называется «Закон о прекращении отключений, переносящих ненужную боль и причинение ущерба в ближайшие годы» или «Закон о прекращении глупости».

Законодательные голоса в конце января

24 января Сенат провел два голосования по конкурирующим предложениям демократов и республиканцев о прекращении закрытия. Предложение демократов было во многом похоже на меру, которая ранее была единогласно принята Сенатом на 115-м Конгрессе, а затем была принята Палатой представителей, контролируемой демократами, на 116-м Конгрессе. Он предоставил финансирование правительству, но денег на строительство пограничной стены не было. Предложение республиканцев включало предложение Трампа, согласно которому будет финансироваться строительство пограничной стены; временно продлить TPS и DACA на три года, но существенно сузит право на участие в DACA; и внести значительные правовые изменения, чтобы затруднить предоставление убежища в Соединенных Штатах лицам, спасающимся от насилия и преследований. Ни одно из предложений не набрало 60 голосов, необходимых для принятия. План Трампа провалился при голосовании 50–47. План демократов потерпел неудачу при голосовании 52–44. Большинство республиканцев проголосовали за план Трампа и против плана демократов. Большинство демократов проголосовали за план Демократической партии и против плана Трампа. Республиканцы Том Коттон и Майк Ли проголосовали против обоих планов. Демократ Джо Манчин и республиканцы Ламар Александр, Сьюзан Коллинз, Кори Гарднер, Джонни Исаксон, Лиза Мурковски и Митт Ромни проголосовали за оба плана. Ни по одному из них не голосовали республиканцы Рэнд Пол, Джим Риш и демократ Джеки Розен. Республиканец Ричард Берр голосовал за план Трампа и не голосовалза план Демократической партии.

25 января Палата демократов подготовила компромиссное предложение о возобновлении работы правительства, предоставило 5 миллиардов долларов на строительство границы. безопасность, но без возведения стен. Однако остановка закончилась в тот же день.

Переговоры

4 января, после того, как новый Конгресс был приведен к присяге и Пелоси вернула себе пост спикера, она и Шумер, а также руководство республиканцев в Конгрессе встретились с Трампом в Белом доме. Пелоси и Шумер утверждали, что остановку необходимо прекратить, и сообщили, что Трамп отказался. Они сказали, что Трамп угрожал «держать правительство закрытым в течение очень длительного периода времени. На месяцы или даже годы ». Позже в тот же день Трамп признал, что «абсолютно» сделал эту угрозу, добавив: «Я очень горжусь тем, что делаю». Затем Трамп сказал, что рассматривает возможность объявления чрезвычайной ситуации в стране, чтобы использовать военное финансирование для строительства стен. На встрече Трамп сделал выговор исполняющему обязанности главы администрации Мику Малвани за попытку компромисс между требованием Трампа 5,7 млрд долларов на строительство пограничной стены и предложением демократов 1,3 млрд долларов на безопасность границы.

Файл: Президент Трамп обращается к Nation.webm Играть СМИ Обращение президента Трампа к народу 8 января 2019 года.

Трамп обратился к народу из Овального кабинета в 21:00. EST 8 января в общенациональном телеобращении, которое транслировалось как по сетевому, так и по кабельному телевидению. В своем выступлении Трамп заявил, что на границе Мексики и США наблюдается «кризисный гуманитарный кризис и безопасность», который можно решить, только выделив 5,7 млрд долларов на строительство стальной стены. В своей речи Трамп не сделал никаких новых предложений, чтобы выйти из тупика. Сразу после выступления Трампа должен прекратить прекратить отключение и сказал: «Президент Трамп должен прекратить отключение американского народа в заложниках.. "

Встреча 9 января

Трамп снова встретился с руководством 9 января на встрече, продолжавшейся 14 минут. Трамп спросил Пелоси:« Вы согласны на мою стену? » Шумер обвинил Трампа в том, что тот устроил «истерику» и хлопнул руками по столу, объявил это «пустой тратой времени» позже, когда она ответила, что не будет, Трамп сказал «до свидания» и ушел с встречи, позже объявив это «пустой тратой времени». Шумера в Твиттере. Вице-президент Майк Пенс и лидерство Палаты представителей Кевин Маккарти заявили, что Трамп сохранял спокойствие и никогда не повышал голоса 10 января Пелоси охарактеризовал встречу с Трампом накануне как «подставу», устроенную помощниками Белого дома, чтобы Трамп мог покинуть Трампа как «непрезидентского»; обвинил его в том, что он «использовал это таким образом, чтобы усилить свою власть»;

После того, как Трамп покинул встречу 9 января с лидерами демократов в Конгрессе, никаких дальнейших переговоров не проводилось. республиканцев встретились в офисе сенатора Южной Каролины Линдси Грэма, близкого союзника Трампа, после встречи, чтобы согласовать компромисс, чтобы положить конец остановке. Они предоставили с требованием Трампа о финансировании пограничной стены и предложение демократов помощи для мечтателей, защиту защитников и продление срока действия виз H-2B. 13 января Грэм предложит возобновить работу правительства до возобновления. Грэм предположил, что, если Трамп и демократы в Конгрессе не придут к соглашению в то время, Трамп может объявить чрезвычайное положение в стране. На следующий день Трамп отклонил это предложение.

Предложение Трампа

Файл: Президент Трамп выступил с замечаниями о гуманитарном кризисе на нашей южной границе и Южном, 19 января 2019 г. webm Play media Президент Трамп объявил о предложении прекратить отключение Дипломатической приемной Белого дома 19 января 2019 года. Граница Статистика: как количество нелегальных иммигрантов в США, так и количество задержанных на юго-западных границах значительно снизилось за последнее десятилетие.

19 января Трамп использует временное продление двух программ, которые защищают около 700 000 иммигрантов от депортации - Временный защищенный статус (TPS) и Отсроченные действия для детей, прибывших (DACA) - в обмен на финансирование строительства пограничной стены. Защита будет временной, без возможности получения гражданства. Трамп ранее отозвал TPS для людей из ряда стран Латинской Америки и Африки и предпринял шаги по отмене DACA. В своем выступлении в Белом доме Трамп назвал «барьер», а не «стену», и указал, что он стремился возвести «стальные барьеры в высокоприоритетных местах», а не «ту конструкцию, протяженность 2000 миль от моря до моря».

Помимо финансирования пограничной стены, республиканский законопроект на 1300 страницах, выпущенный после того, как Трамп внес свое предложение, внес серьезные изменения в иммиграционную политику США (которые не были включены в публичное заявление Трампа). Законодательство серьезно ограничит возможность детей из Гондураса, Гватемалы и Сальвадора подавать заявление о предоставлении убежища в своих Штатах. В частности, участие в Программе для подростков из стран Центральной Америки будет подлежать ежегодному ограничению, и детям-мигрантам будет запрещено подавать заявление о предоставлении убежища лично на границах, и только детям-мигрантам с "квалифицированным" родителем в США будут иметь право подать заявку. Законопроект также создаст новый, более обременительный процесс подачи заявок для владельцев TPS и исключит владельцев TPS из Судана, Сомали и Йемена. Директор по связям с правительством Американской ассоциации иммиграционных юристов объявлено, что это предложение "категорически заблокировано возможность десятков тысяч детей когда-либо подавать заявление о предоставлении убежища", в то время как иммиграционный аналитик Cato Institute написал, что предложение не будет расширять DACA, а вместо этого заменит его «совершенно другой программой, которая исключит бесчисленные тысячи Мечтателей, которые имели право на участие в DACA».

Демократы отклонили предложение Трампа. Выступая в сенате, лидерства Чак Шумер сказал: «Предложение президента одностороннее, жестко партизанское было сделано недобросовестно. Изменения в предоставлении убежища - это отравленная таблетка, если она вообще когда-либо была один. "Спикер палаты представителей Нэнси Пелоси заявила, что временное продление предложения DACA было« неприемлемым »и« неудачным », потому что оно не «Представляет собой добросовестное усилие по восстановлению уверенности в жизни людей». Аналитики отметили, что Трамп ранее отклонил сделку, которая обеспечивает финансирование пограничной стены в обмен на дополнительную защиту получателей DACA. (Напротив, республиканцы положительно отреагировали на предложение Трампа, и Митч МакКоннелл сказал,

Связанные споры

Угроза Трампа объявить чрезвычайное положение в стране

Файл: Президент Трамп выступает с заявлением после отъезда 14 января 2019 года. webm Play media Президент Трамп заявляет 14 января 2019 года: «Я не собираюсь вызывать чрезвычайную ситуацию в стране... Я не собираюсь делать это, потому что это слишком просто.

Во время отключени Я, 8 января на пресс-конференции, репортер спросил Трампа, рассматривает ли он возможность объявления чрезвычайной ситуации в стране, на что Трамп ответил: «У меня есть абсолютное право делать чрезвычайную ситуацию в стране. если захочу »и объявить чрезвычайную ситуацию. После этого Трамп неоднократно угрожал объявить чрезвычайное положение в стране, в одностороннем порядке распорядиться о строительстве стены без разрешения Конгресса. Некоторые советники Трампа, в том числе его зять Джаред Кушнер, как пытается отговорить его от этого. Должностные лица администрации рассмотрели возможность выделения средств на чрезвычайных ситуациях в размере 13,9 млрд в феврале 2018 года (в частности, для оказания помощи при стихийных бедствиях в Пуэрто-Рико, Флориде, США). Техасе и Калифорнии, среди других мест) строительство стены и направили США Инженерный корпус армии должен изучить эту возможность.

Попытка Трампа задействовать чрезвычайные процессия почти наверняка вызвала бы длительный судебный процесс. Демократы ответили, что Трамп не имеет полномочий объявлять чрезвычайное положение в стране; Представитель Адам Шифф назвал это «неудачником» и сказал, что «если Гарри Трумэн не мог национализировать сталелитейную промышленность во время войны, то этот президент этого не сделает» у меня есть право объявить чрезвычайную ситуацию и построить на границе многомиллиардную стену ». Представитель Демократической партии Нидия Веласкес сказал, что идея перенаправления средств для оказания помощи при стихийных бедствиях на пограничной стене «вне всякого ужаса». В прошлом президенты объявляли чрезвычайные ситуации, но ни один из них не «предусматривает финансирование политической цели после того, как не получил одобрения Конгресса». Юридическая школа Йельского университета профессор Брюс Акерман написал, что декларация национальной Чрезвычайной ситуации с постройкой стены, как предлагал Трамп, будет неконституционным и незаконным. Другие ученые, такие как Элизабет Гойтейн из Управления правосудия Бреннана, считали, что Трамп может привести яркий аргумент в пользу, что использование военных ассигнований на строительство приграничной стены было законным, но что это было бы использование властью. Это создаст опасный прецедент, о котором республиканцы пожалеют, когда в следующем раз президентом станет демократ, это создаст опасный прецедент, о котором республиканцы пожалеют, когда в следующем раз президентом станет демократ.

11 января Трамп - заявив, что у него есть полномочия делать это в любое время, - заявил, что не торопится объявлять чрезвычайное положение в стране для обеспечения выполнения стен, заявив, что он предпочел бы, чтобы Конгресс «

Обращение о положении в Союзе

Начальные Пелоси и Трампа, начальные письма Пелоси и Трампа, сделали свое дело »и демократы« должны вернись и проголосуй ».

16 января Пелоси прислал письмо Трампу, в указывалось, что Дом будет недоступен для Обращение положения дел 2019 года, которое было запланировано на 29 января. Когда мы рассмотрели вопрос о доставке своего о, мы рассмотрели вопрос безопасности. бращения к Конгрессу в письменной форме 29 января ». Доставка адреса государства Союза задерживалась или изменялась только два раза с 1913 года. В письме, отправленном спикеру на следующий день, Трамп сказал, что ей не разрешат взять военно-транспортный самолет с запланированными визитами в Брюссель, Египет и Афганистан. Трамп ответил: «Мы перенесем эту семидневную экскурсию, когда остановка закончится». Пелоси и делег Конгресса планировали посетить американских военнослужащих за границей.

Вторые письма Трампа и Пелоси

23 января Трамп направил Пелоси письмо, в котором настаивал на том, что проблем с безопасностью нет и что он будет держать Послание положения страны в соответствии с графиком. Трамп написал: «Поэтому я приму ваше приглашение и выполню свой конституционный долг по доставке информации народу и Конгрессу Соединенных Штатов Америки о состоянии нашего Союза». В письме, отправленном в ответ, Пелоси, заявив, что Палата представителей не будет рассматривать одновременную резолюцию об утверждении Обращение о положении Союза в Палате Палаты до завершения отключения, написав: «Я снова с нетерпением жду возможности приветствовать вас вате представителей. взаимоприемлемая дата для этого адреса, когда будет открыто правительство ».

Позднее Трамп заявил, что будет искать альтернативу, но затем отозвал это заявление в паре твитов, объявив, что он подождет до конца остановка для выдачи адреса в палате Палаты представителей.

Постановление

Файл: Президент Трамп высказывает замечания по поводу Shutdown.webm Play media Президент Трамп объявил о трехнедельном соглашении о прекращении закрытия Rose Garden в Белом доме 25 января 2019 года.

25 января президент Трамп объявил о своей поддержке трехнедельная мера финансирования, которая возобновит работу правительства до 15 февраля. Сделка, которая также продвигалась с долгосрочным финансированием Министерства внутренней безопасности, не включала средства на строительство стены. Как и ожидалось, соглашение предусматривало выплату зарплаты федеральным служащим. И Сенат, и Палата представителей приняли меры по финансированию голосовым голосованием, отправив резолюцию на стол президента. В тот же день Трамп подписал законопроект, положив конец остановке работы.

Позже в январе сенаторы-республиканцы единогласно проголосовали против законопроекта о выплате зарплаты федеральным подрядчикам.

Последствия

По состоянию на 11 февраля до полного финансирования федерального правительства оставалось четыре дня. Если до 15 февраля не будет достигнута договоренность между Палатой представителей и Сенатом, отключение начнется заново. Двухпартийная группа достигла соглашения «в принципе» 11 февраля, но Трамп не сказал, подпишет ли он его. Включено 1,375 миллиарда долларов на 55 миль стальных ограждений. Обе палаты приняли закон 14 февраля с достаточным количеством голосов, чтобы отменить вето, если это произойдет.

13 февраля было объявлено, что вопреки воле демократических лидеров и многих республиканцев, Трамп блокировал выплату заработной платы федеральным подрядчикам, которые еще оставались без средств после остановки.

15 февраля в Розарий Белого дома Дональд Трамп объявил, что правительство оставалось открытым. Он также объявил чрезвычайное положение в стране, надеясь получить доступ к 8 миллиардам долларов, которые можно использовать для обеспечения безопасности границ.

Эффекты

Агентства, финансируемые двумя законопроектами об ассигнованиях на «микроавтобусы», приняли На сентябрь 2018 года остановка не повлияла. Около 380 000 агентов по заработной плате были уволены, и ожидалось, что еще 420 000 агентов будут работать с задержкой выплаты заработной платы до завершения закрытия, что в общей сложности составит 800 000 пострадавших из 2,1 миллиона гражданских непочтовых федеральных служащих. Так как только четверти правительства было закрыто, не являющиеся федеральными служащими, не осознали в полной мере последствий отключения.

На федеральных служащих

Образец писателей предоставлен Управление персонала

Затронутые рабочие места включают сотрудников по всей территории Соединенных Штатов, а не только сотрудников округа Колумбия. агенты ФБР, федеральные исправительные учреждения офицеры, инспекторы FDA, сотрудники НАСА, TSA сотрудники, граница Сотрудники патруля и сотрудники CBP, сотрудники Службы национальных парков, сотрудники Службы национальных парков, сотрудники береговой охраны и Федеральное управление гражданской авиации авиадиспетчеры либо работали бесплатно, либо были уволены, при этом все большее число неоплачиваемых основных сотрудников не появлялись на работе.

11 января 800 000 сотрудников закрытых или уволенных агентств пропустили первую зарплату. Федеральные работники обычно получают зарплату в федеральные праздники, которые включают Рождество, Новый год и, возможно, День Мартина Лютера Кинга. Остановка повлияла на сотрудников на оплачиваемый отпуск в связи с остановкой работы. Пособие по безработице федеральным работникам, уволенным в связи с остановкой работы правительства, колебировалось в зависимости от местности. Право на получение помощи имели только работники, не сообщившие об этом, в то время, как уволенные работники, которые все еще вышли на работу, не имели права. Работники, получившие пособие по безработице, должны были вернуть его после закрытия, и им была выплачена задолженность. Некоторые уволенные работники искали другие возможности трудоустройства во время простоя. Как руководствуясь принципами внешней занятости, руководящим принципам внешней безопасности. Федеральные служащие не могли использовать отпуск или отпуск по болезни во время остановки, если работник был отменен, если работник был отменен. Во многих случаях использованный сверхнормативный отпуск определенного порогового значения для сотрудников, у которых был запланирован отпуск до закрытия, не было остатков отпусков, которые вычитали из накопленного отпуска. Многие уволенные сотрудники приняли участие в краудфандинге кампаниях по сбору денежных средств для возмещения пропущенных зарплат, но такие требования также противоречат государственным правилам эти государственные правила.

Совет Furlough предоставлен США Береговая охрана

Пока увеличенные федеральные работники и их семья рассказывали о своих невзгодах, таких как неспособность оплатить аренду или ипотеку и пропущенные счета, хэштег "#ShutdownStories" стал вирусным в социальных сетях. В ответ Управление персонала (OPM) федерального правительства опубликовало образцы писем, которые сотрудники могли отправлять своим кредиторам. В одном из них, в частности, говорилось: «Я федеральный служащий, которого недавно уволили из-за недостаточного финансирования моего агентства. Из-за этого мой доход сильно сократился, и я не могу оплатить всю стоимость своей ипотеки. Вместе с другими моими расходами ". Другие федеральные работники связались с другими новостными агентствами, чтобы поделиться историями о том, что им пришлось растягивать свои бюджеты и как это повлияло на их семьи. Один охранник федеральной системы в Луизиане предпринял попытку самоубийства после того, как опубликовал в Facebook сообщение о финансовых затруднениях в связи с закрытием.

OPM также предложил сотрудникам, которые были арендодатели, написать: «Я хотел бы обсудить с вами возможность обмена моей услуги по техническому обслуживанию (например, покраска, столярные работы) в обмен на частичную арендную плату» и использование тем, у кого не хватает средств для оплаты счетов, нанять личных адвокатов для оказания им помощи. том, как «получить дополнительный доход»; Береговая охрана предложила услуги береговой охраны «устроить распродажу в гараже, присмотреть за детьми, выгуливать домашних животных или посидеть дома» во время отпуска.

4 января The Washington Post сообщила, что, потому что остановка была вызвана неспособностью принять законопроекты о расходах, которые продолжали замораживание заработной платы федеральным правительством, сотни высокопоставленных назначенных администраторов Трампа на следующий день получат прибавку к зарплате примерно на 10 000 долларов. Пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс заявила, что ожидаемое повышение заработной платы было «ненужным побочным продуктом остановки».

10 января Сенат единогласно одобрил законопроект (S.24, Закон о справедливом обращении с государственными служащими от 2019 года ), предусматривающий, что уволенным федеральным служащим будет выплачиваться заработная плата за период отпуска после восстановления ассигнований; законопроект был одобрен на следующий день Палатой представителей 411–7 голосов. Трамп подписал закон 16 января.

О признанным племенам

Индейским племенам не платили за договоры, заключенные с правительством США. В этих договорах указано, что федеральное правительство должно обеспечить финансирование клиника, заработную плату сотрудников, образование, инфраструктуру и другие услуги, которые не были оплачены во время остановки. Родные земли «принадлежат, управляются и обслуживаются федеральным правительством». Коренные американцы, получившие чек на душу населения на прибыль от продажи нефти и газа с земель племен, не имея чек за февраль. Дороги на племенных землях не вспахивались, а в некоторых районах выпало значительное количество снегопадов. Это привело к тому, что люди навахо оказались в ловушке внутри своих домов. Были остановлены службы общественного питания, которые кормили 90 000 американцев в 2017 году.

Национальное правительство и потеряли доход во время остановки. Одним из ведущих работодателей является Индийская служба здравоохранения. Племя чиппева сообщало об экономических потерях в размере почти 100 000 долларов в виде средств, которые федеральное правительство должно было быть в качестве договорных обязательств.

Бюро по делам индейцев (BIA) был закрыт на остановку. Однако 60 процентов сотрудников Службы здравоохранения Индии (IHS) продолжали работать бесплатно. IHS оказывает помощь 2,2 миллионам американцев и 23 января начала отказывать в помощи, которая не считалась «опасной для жизни». Бюро образования Индии смогло остаться открытым, потому что оно финансировалось по другому графику. В отличие от других правительственных отключений, администрация Трампа мало обращалась к коренным американцам, а племя чиппева в Мичигане было уведомлено за 24 часа о том, что отключение будет иметь место и повлияет на племя.

О вооруженных силах

Единственным военным подразделением, которое было затронуто отключением, Береговая охрана, поскольку она входила в состав Министерства внутренней безопасности, а ВМФ, Армия, ВВС и Корпус морских пехоты финансировались через Министерство обороны. Чиновники смогли профинансировать выплаты 31 декабря 2018 года, но не смогли сделать это в отношении зарплат 15 и 30 января 2019 года, а также заработной платы и льгот для рабочих и пенсионеров. Во время отключения Береговая охрана продолжала патрулировать американское побережье и выполнять заграничные миссии в таких местах, как Персидский залив вместе с ВМФ и в Карибском бассейне. Другие проблемы возникли в процессе оплаты для членововой охраны Tricare выплаты по программе здравоохранения и стоматологии, хотя отдельные лица по-прежнему были покрыты.

Военные школы, такие как Академия береговой охраны и Национальный военный колледж, потеряли финансирование из-за закрытия, и школам пришлось работать, найти средства для оплаты труда профессоров.

Министерство обороны не было закрыто, 4 февраля 2019 года дата выхода бюджета Пентагона на 2020 год была отложена как минимум на месяц. Это отразилось на промежуточном периоде, который обычно используется планировщиками Пентагона для корректировок до 2020 финансового года, который начнется в октябрь 2019 года. Бюджетно-управленческое управление Белого дома, которое наблюдает за запросом Пентагона, было закрыто, когда бюджет Пентагона прибыл в декабре и оставался бездействующим, поэтому работа с бюджетом не проводилась.

25 февраля 2019 г. финансирование Пентагона по борьбе с наркотиками (запрет) составляет до 85 миллионов долларов, но эти деньги запланирован для известных коридоров в Эль-Пасо, Тусон, Юма и Эль-Сентро для ограждения границ, освещения и дорожных проектов, поэтому любые средства, которые могут быть предназначены для дополнительных проектов в другом месте вдоль границы, должны быть выделены до 30 сентября 2019 года. не повлиять на известные коридоры. Дополнительные ассигнования для дополнительных проектов перехвата в 2 миллиарда долларов.

Экономические последствия

Бюджетное управление Конгресса оценивает общую стоимость остановки в 11 миллиардов долларов.

Согласно отчету Бюджетного управления Конгресса от 28 января 2019 года, 35-дневное частичное отключение правительства обошлось американской экономике как минимум в 11 миллиардов долларов, включая 3 миллиарда долларов постоянных убытков; оценка CBO не включает косвенные затраты, которые были трудно определить количественно. Уволение 145 000 федеральных рабочих и 112 500 федеральных подрядчиков в столичной зоне Вашингтона обходится региональной экономике в 119 миллионов долларов каждый день, или 7,3% от общего объема производства в регионе. Это сократило ВВП более чем на 2,8 миллиарда долларов только в Вашингтоне. Прекращение работы также оказало заметное влияние на голод в столице страны: кладовые в Вашингтоне и Северной Вирджинии сообщили об увеличении примерно на 10% числа людей, приходящих за продуктами, при этой большой части это увеличение исходит от федеральных рабочих и подрядчиков.

Fitch Ratings предупредило, что длительное отключение может привести к включению рейтинга США Triple-A, если это не удалось принять бюджет или управлять долгом потолок. Это, в свою очередь, сделало бы заимствования более дорогостоящих компаний и американских домашних хозяйств, поскольку это ориентир для многих других кредитных линий. Единственный раз кредитный рейтинг США был понижен агентством SP во время кризиса предельного уровня долга США в 2011 году.

Временное отключение ослабит доверие потребителей и повысит риски подтолкнуть экономику США к рецессии. Около 800 000 служащих федерального правительства и около 4 миллионов федеральных подрядчиков непосредственно включила почти 3% рабочих силы Соединенных Штатов ; при типичной рецессии безработица увеличивается на 2–4%. Сокращение расходов этих домохозяйств в сочетании с сокращением государственных услуг может иметь макроэкономические результаты, аналогичные типичной рецессии. Прекращение работы оказало негативное влияние на правительство правительств штатов и местных органов власти, поскольку штаты покрывали некоторые федеральные службы (особенно уязвимые) во время остановки.

К середине января 2019 г. Совет Белого дома экономических консультантов подсчитал, что каждая неделя остановки снижает рост ВВП на 0,1 процентного пункта, что эквивалентно 1,2 пункта за квартал. Председатель CEA Кевин Хассетт позже признал, что рост ВВП может упасть до нуля в первом квартале 2019 года, если остановка продлится весь квартал.

Налоги

Временный налоговый сезон в США начался с января 28, около 46 000 сотрудников Налоговой службы были отозваны на работу, чтобы устойчивость, что остановка не повлияла на возврат налогов и возврат налогов. Отозванные работники позволили отделу продолжения операций, которые были автоматическими и считались необходимыми для безопасности жизни или защиты государственной собственности, такие как обработка электронных деклараций, деклараций с платежами, рассылка налоговых форм, апелляций, уголовных расследований, правоохранительных органов и

Продовольственные талоны, инспекции и школьные обеды

Веб-сайт Министерства сельского хозяйства США во время закрытия с 13 января 2019 года

Во время закрытия 95% федерального персонала Министерства сельского хозяйства США <537 Служба Службы питания и питания была уволена. Программа дополнительной помощи в области питания (SNAP), программа продовольственных талонов, может быть профинансирована из резервного фонда в размере 3 миллиардов долларов, выдел Конгрессом в 2018 году; Если бы остановка продолжалась до марта 2019 года, эти средства были бы исчерпаны, в результате чего около 38 миллионов американцев остались без продовольственных талонов и поставили под угрозу Продовольственная безопасность. Были высказаны опасения, что продолжение закрытия может задержать выдачу налоговых возмещений от Налоговой службы (IRS) на сумму около 140 миллиардов долларов.

Управление по санитарному надзору за пищевыми продуктами и медикаментами (FDA) контролирует большую часть поставок продуктов питания в США. В начале января доктор Скотт Готлиб, комиссар FDA сообщил, что FDA приостановило действие инспекции пищевых продуктов. Он отметил, что проверка иностранных продуктов питания продолжалась как «почти нормальная», потому что они считаются жизненно важными. Примерно 14 января возобновились проверки продуктов питания «повышенного риска». По состоянию на 22 января 2019 года 46 процентов FDA работали, хотя 20 процентов из них работали без оплаты. Во время останова было сделано два новых отзыва на предмет заражения Listeria или Salmonella. Группы защиты прав потребителей сообщили о проблемах безопасности пищевых продуктов во время останова. Поверенный по безопасности пищевых продуктов, Билл Марлер, выступал против употребления свежих, сырых продуктов на рынке. Из-за нехватки инспекторов FDA многие импортируемые скоропортящиеся товары, такие как продукты или цветы, подверглись риску порчи. Мясо и некоторые яичные продукты проверяются Службой инспекции и безопасности пищевых продуктов Министерства сельского хозяйства США. Федеральное законодательство требовало, чтобы эти инспекторы продолжали работать без оплаты.

Администрация выразила озабоченность по поводу того, как кормить детей, которые покупают еду в школах на обед, поскольку проблемы с финансированием вынудили некоторые районы экономить на еде и финансировании. Многие ограничили количество или разнообразие продуктов, доступных для покупок детьми, и предупредили родителей о своих опасениях и об ограничении доступности некоторых продуктов. Большинство школ находились в сфере обслуживания программ обедов, финансируемых из федерального бюджета, таких как Положение о праве на участие в программе (CEP) - федеральный грант, установленный Законом о здоровых и свободных от голода детях. 2010 и управляется через Министерство сельского хозяйства. Около 22 миллионов учеников почти 100 000 школ получили школьное питание в этой операции.

Национальные парки и столичные музеи

Форт-Пойнт, Сан-Франциско закрыты Национальный заповедник дикой природы Оккокуан-Бэй остановлено 3 января

Как и после закрытия в январе 2018 года национальные парки должны быть открыты в той мере, в какой это практически возможно, хотя не будет персонала и здания будут закрыты. Прекращение работы повлияло на другие национальные парки неравномерно: некоторые из них были доступны с минимальным персоналом, некоторые работали на деньги штатов или благотворительных групп, а были заблокированы. Дайан Регас, президент и главный исполнительный директор Trust for Public Land, призвала Трампа закрыть все национальные парки для защиты населения: к третьей неделе закрытия в национальных парках погибли три человека. Сообщается, что это число находится в пределах «обычного» уровня. В национального парка Йосемити, 4 января 2019 г., о смерти в результате падения не сообщалось в течение недели.

К 1 января 2019 г. проблемы скопления заброшенного мусора, переполнения общественных туалетов, и доступ к первой помощи был повторен по всей системе парка. Были высказаны опасения по поводу здоровья и безопасности, а также учёные обеспокоены тем, что огромное количество мусора и человеческих отходов может повлиять на воду и качество почвы или нанести ущерб животным в парках. Другие проблемы, возникшие в связи с закрытием, включали незаконные кемпинги, повреждение охраняемых сельскохозяйственных угодий, повреждение государственной собственности и нарушение границы пешком и на транспорте.

Закрытие или ограниченный доступ

Нью-Йорк сохранил Статуя Свободы и Остров Эллис открыты, как и во время закрытия в январе 2018 года. Аризоне и Юте удалось сохранить открытыми Национальный парк Гранд-Каньон, Национальный парк Зайон, Национальный парк Арчес и Национальный парк Брайс-Каньон. и предоставлял услуги, включая общественные туалеты, шаттлы и вывоз мусора. Финансирование Юты включало центры для посетителей. Только на юго-западе объекты были полностью закрыты, в том числе Национальный памятник Банделье и Национальный заповедник Валлес Кальдера на севере Нью-Мексико, Национальный памятник Уайт-Сэндс на юге Нью-Мексико, национальный парк окаменелого леса в северной Аризоне и национальный памятник руин Каса-Гранде в южно-центральной части штата Аризона. Доступ к основным частям парков Секвойя и Кингз-Каньон был закрыт, а в Национальном парке Джошуа-Три политика администрации, согласно которой парки оставались открытыми для посетителей, несмотря на увольнения сотрудников, привела к повреждению парка, включая вырубку охраняемых деревьев.. В Техасе Национальный парк Биг-Бенд не имел услуг для посетителей, таких как туалеты. Некоторые маршруты были закрыты. Правила продолжали соблюдаться, так как парк оставался открытым. Посетителям напомнили убрать свой собственный мусор и туалетную бумагу. Аламо оставался открытым, но в Национальном историческом парке миссий Сан-Антонио не было никаких услуг NPS. Национальный парк Нормандских островов оставался открытым для общего доступа, хотя услуги, обычно предоставляемые службой национальных парков, вместо этого предоставлялись Island Packers Cruises, компанией, обычно отвечающей за паромы на острова.

Национальное управление архивов и документации закрытие веб-сайта сообщение

Национальное управление архивов и документации немедленно закрылось 22 декабря 2018 года. Библиотека Конгресса, США Ботанический сад, Центр посетителей Капитолия и США. Здание Капитолия оставалось открытым, поскольку оно финансировалось в соответствии с законопроектом об ассигнованиях законодательной власти 2019 года. Смитсоновский институт работал на «фонды прошлого года» до 1 января 2019 г. 2 января 2019 г. Смитсоновский институт инициировал планомерное закрытие всех своих объектов, включая 19 музеев в Вашингтоне, округ Колумбия, и Нью-Йорк, Национальный зоопарк и Смитсоновский институт биологии сохранения. На следующий день Национальная художественная галерея была закрыта. Национальный зоопарк также закрылся 3 января 2019 года. Это повлияло на посещаемость туристами Национальной аллеи. 5 января 2019 года исполняющий обязанности министра внутренних дел Дэвид Бернхардт распорядился о отвлечении поступлений от сборов, определенных в Законе об улучшении условий для отдыха на федеральных землях, на финансирование минимальных ремонтных работ, чтобы сохранить доступ к часто посещаемым паркам. 331>

Авиационные работники и авиастроители

Сообщение TSA о прекращении работы от 21 января 2019 г.

Согласно статье в The Economist от 12 января 2019 г. от 11 января Управление транспортной безопасности (TSA) не смогло заплатить своим работникам, которым не платили с 22 декабря; Из них заболевших вызывало на 55% больше, чем в январе 2018 года.

Поскольку авиадиспетчеры считались важными сотрудниками, они были обязаны работать без оплаты. Национальная ассоциация авиадиспетчеров, представляющая интересы авиадиспетчеров, 11 января 2019 года подала иск против федерального правительства, утверждая, что требование к работе 16000 авиадиспетчеров без оплаты было нарушено. их конституционные права и федеральный закон о минимальной заработной плате. Это был третий иск, поданный против федерального правительства с начала остановки.

С другой стороны, инспекторы авиалиний и авиационной безопасности были признаны несущественными и уволены. В новостном сообщении от 12 января 2019 года говорилось, что Федеральное управление гражданской авиации вернуло на работу 500 уволенных инспекторов безопасности и вернется к работе в течение следующих недель. Поскольку инспекторы по безопасности авиакомпаний и самолетов были уволены, процесс сертификации Airbus A220 в США был приостановлен. Delta Air Lines была вынуждена отложить запуск нового самолета и использовать другие модели самолетов для обслуживания тех маршрутов, которые предполагалось обслуживать с помощью A220. Многие сотрудники TSA также называли себя больными, большинство из них пытались найти другую работу, которая обеспечила бы немедленную зарплату.

Из-за закрытия работы Национальный совет по безопасности на транспорте не смог помочь мексиканцам. правительственное расследование крушения вертолета в Пуэбле в 2018 году, в результате которого погибли губернатор штата и сенатор; исключение позволило NTSB помочь правительству Мексики в расследовании вместе с Советом по безопасности на транспорте Канады. NTSB также был вынужден отложить несколько расследований до возобновления работы правительства и продолжать расследование только тех несчастных случаев, которые считались наиболее серьезными. Проблемы с получением сертификатов и надзора со стороны FAA привели к задержке на месяц начала обслуживания пассажиров на Пейн Филд в Эверетт, Вашингтон.

. Поскольку остановка продолжалась до четвертой недели, профсоюзы, представляющие пилотов авиакомпаний, бортпроводников и авиадиспетчеров, выступили с заявлением, в котором утверждалось, что «мы даже не можем подсчитать уровень риска, который существует в настоящее время» из-за остановки.

В аэропортах

Некоторые Такие аэропорты, как Международный аэропорт Филадельфии, начали раздачу продуктов питания и предметов снабжения федеральным служащим, пострадавшим от закрытия. Другие аэропорты, такие как международный аэропорт Майами и международный аэропорт Джорджа Буша, закрыли терминалы, чтобы распределить сотрудников TSA, которые были доступны.

25 января рейсы, направлявшиеся в аэропорт Ла-Гуардия в Нью-Йорк, были остановлены должностными лицами FAA из-за нехватки персонала непосредственно из-за нехватки персонала. в результате отключения. В результате несколько рейсов в и из соседних аэропортов на северо-востоке, в частности Филадельфия и Ньюарк, потерпели значительные задержки самостоятельно. Вскоре после этого были выделены ассигнования, и правительство вновь открылось.

Выключение задержало обновление программного обеспечения самолета Boeing 737 MAX, что могло стать причиной крушения самолета Ethiopian Airlines, рейс 302.

Судебные органы и правоохранительные органы

Во время закрытия предприятия частные юристы, назначенные судом, которые представляют интересы малоимущих ответчиков,работали бесплатно. Федеральная судебная власть изначально ставила перед собой цель поддерживать оплачиваемые операции до 18 января 2019 года. Власти заявили, что у них закончатся деньги для поддержки судебных операций не ранее 25 января, но, возможно, не позднее 1 февраля. финансирования, судебная власть будет действовать в соответствии с положениями Закона о борьбе с дефицитом средств. Этот закон не разрешает федеральным агентствам расходовать федеральные средства до выделения средств или принимать какие-либо добровольные услуги. В судебной системе работает 33 000 сотрудников по всей стране. Согласно Конституции, судьям Верховного суда, судьям апелляционных судов и окружным судьям по-прежнему будет выплачиваться оплата.

Отключение привело к многочисленным задержкам и сбоям в рассмотрении дел. За бюджетами внимательно следили, чтобы иметь возможность оплачивать государственных защитников, тестирование ДНК, информаторов, а также дорожные расходы для интервьюирования потерпевших и свидетелей. Проблемы с персоналом также вызвали опасения и ограничения, связанные с отсутствием персонала в тюрьмах для безопасного проведения визитов адвоката и клиента, и вызвали задержку слушаний по освобождению под залог.

Расследование и исполнение

File:FBI Director- I'm about as angry as I've been in a long, long time.webmВоспроизвести медиа Видео, выпущенное ФБР для сотрудников ФБР, опубликовано 25 января 2019 г. Видео с сайта Голос Америки.

Агенты Федерального бюро расследований (ФБР) раскрыто в отчете, опубликованном 22 января 2019 г. Ассоциация агентов ФБР, что остановка помешала нескольким различным расследованиям. Доклад назывался «Голоса с поля» и содержал 72 страницы. Агенты ФБР не смогли заплатить Confidential Human Sources, что может привести к потере этого информатора навсегда. Некоторые подразделения ФБР больше не имеют сотрудников, говорящих по-испански, и не могут работать с информаторами, которые говорят только по-испански. Некоторые агенты сообщили, что у них нет средств для оказания помощи в совместных операциях с местными правоохранительными органами.

Федеральные правоохранительные органы, работающие на землях коренных американцев, работали бесплатно в период закрытия.

Внутренняя безопасность

Министерство внутренней безопасности (DHS) было вынуждено отменить поездку на границу США и Мексики в начале января из-за закрытия. DHS также не смог проверить помещения Иммиграционной таможенной службы (ICE) во время закрытия, чтобы убедиться, что иммигранты содержатся в помещениях надлежащим образом. Во время останова система e-Verify федерального правительства - система, позволяющая работодателям проверять право своих сотрудников на работу в Соединенных Штатах - была остановлена.

Во время отключения волна атак системы доменных имен (DNS) на правительственные сайты была обнаружена службой национальной безопасности. Атаки были серьезными, потому что эти интернет-сайты могли быть взломаны.

Другие агентства

NTSB сообщение о закрытии сайта Публичное уведомление от FCC, опубликованное 2 января 2019 г., касающееся последствий закрытия для Операции FCC

Официальные веб-сайты агентств стали небезопасными или недоступными из-за закрытия, так как истекшие цифровые сертификаты не были продлены. 23 января DHS попросило все правительственные учреждения защитить свои записи DNS ; однако многие агентства не смогли быстро отреагировать на этот запрос.

Исполнительные и законодательные вопросы местного правительства округа Колумбия продолжали работать в период закрытия из-за ранее оговоренного положения введен в действие в рамках Закона о консолидированных ассигнованиях, 2017. Местная судебная система округа, включая Высший суд округа Колумбия и Апелляционный суд округа Колумбия, являются частью федеральной судебной системы. Таким образом, они были частично закрыты, что лишило жителей округа доступа к таким услугам, как лицензирование брака. Правительство округа Колумбия заявило, что возьмет на себя уборку мусора и снегоуборочные работы для объектов Службы национальных парков в Вашингтоне.

Остановка также помешала реагированию на цунами в Зондском проливе в 2018 году, как США Аккаунт Embassy in Jakarta в Твиттере не смог опубликовать обновления, а Геологическая служба США не смогла предоставить данные о цунами. Американская модель погоды, GFS, испытала значительное ухудшение качества прогноза, когда изменение формата данных во время выключения не позволило GFS распознать некоторые погодные данные, а выключение не позволило исправить ошибку.

К середине дня четверга, 3 января 2019 г., FCC приостановил работу. Председатель Федеральной комиссии по связи Аджит Пай отменил свою поездку на Выставку бытовой электроники. FTC также приостановила некоторые онлайн-операции. Веб-сайт EPA и Министерства энергетики Energy Star был недоступен на время остановки.

Производители алкогольных напитков не смогли получить одобрение от Налога на алкоголь и табак и Торговое бюро для новых этикеток и рецептов во время остановки.

Исходя из перерасчета своих операционных резервов, Бюро по патентам и товарным знакам США (USPTO) должно было бы прекратить действие патентов. операции на второй неделе февраля. Был выделен персонал для продолжения приема заявок на патенты, получения платежей и обслуживания ИТ-инфраструктуры. Несмотря на то, что USPTO самофинансируется, необходимы ассигнования Конгресса, чтобы позволить USPTO тратить деньги. В то время на обработку заявок на патенты требовалось 15,8 месяца, чтобы получить ответ от эксперта.

Смитсоновский институт сократил до двух дней и сократил свой запланированный на 2019 год десятидневный фестиваль Folklife Festival на национальном Торговый центр из-за последствий отключения. Сабрина Мотли, директор фестиваля, заявила, что изначально решающее финансирование для июньско-июльского мероприятия пришло позже, чем ожидалось, что замедлило подготовку. Мотли заявил: «Правительство открылось, но потребовалось время, чтобы системы вернулись в режим онлайн.... Мы посмотрели на наш производственный график, и стало ясно, что нам потребуется больше времени, чем было у нас».

Реакция

Протесты и судебные иски

Акция протеста Американской федерации государственных служащих 10 января в Вашингтоне Протест членов профсоюзов в Далласе 10 января Митинг членов профсоюзов в Макаллене, штат Техас, 11 января

10 января Американская федерация государственных служащих вместе с несколькими другими профсоюзами объявили о планах протеста против закрытия правительства в 13:00 EST в Вашингтоне, округ Колумбия. Руководители Национальной федерации федеральных служащих заявили, что они надеялись, что приведение федеральных служащих к порогу президента покажет ему, что именно отдельные рабочие пострадали от останова больше всего. Ранее в тот же день президент Трамп уехал посетить американо-мексиканскую границу в Техас.

Подобные акции протеста прошли в Филадельфии и Сент-Джонс. Луи, среди других городов. 15 января представители ветеранов иностранных войн, американских ветеранов-инвалидов и ветеранов Америки во Вьетнаме вместе с другими призвали прекратить отключение, но избегали возлагая любую вину на политические партии.

Вскоре после протестов Американская федерация государственных служащих подала в суд на администрацию Трампа, чтобы оспорить условия работы без оплаты во время закрытия. Аналогичный иск был подан и выигран во время закрытия Федеральным правительством в 2013 г. Ассоциация авиадиспетчеров также подала в суд на администрацию Трампа, поскольку закрытие якобы нарушило Закон о справедливых трудовых стандартах. из-за неуплаты рабочим как минимум минимальной заработной платы во время останова.

Члены Конгресса жертвуют или отказываются от зарплаты

В качестве заработной платы членам Конгресса закреплены в постоянном законе и не финансируются за счет ежегодных ассигнований, закрытие правительства не повлияло на их зарплаты. Сенаторам и представителям по-прежнему выплачивалась заработная плата в размере 6700 долларов США, по меньшей мере, 174000 долларов в год.

Несколько демократов и республиканцев сенаторов и представителей заявили, что пожертвуют или откажутся от своих зарплата при отключении. Конгрессмен от Техаса Дэн Креншоу заявил, что откажется от своей зарплаты, сенатор Кэтрин Кортес Масто заявила, что пожертвует свою зарплату благотворительной организации в Неваде, сенатор Мэйзи Хироно сказала, что она будет пожертвовать свою зарплату в Продовольственные банки Гавайев, сенатор Массачусетса Элизабет Уоррен заявила, что отдаст свою зарплату некоммерческой организации для инвесторов HIAS, Конгресс из Нью-Йорка Макс Роуз заявил, что он отдаст свою зарплату на благотворительность, и уходящий сенатор Хайди Хейткамп из Северной Дакоты пообещала пожертвовать свою зарплату вместе со своим коллегой-республиканцем Джоном Хувеном. республиканцем сенатором Кевин Крамер, победивший Хайди Хейткамп на промежуточных выборах 2018, отказался жертвовать свою зарплату, назвав этот шаг «бесполезным». Представитель Брайан Фицпатрик призвал всех членов Конгресса отказаться от зарплаты. Он сказал: «Если вы в Конгрессе, не просто откладывайте выплату - откажитесь от нее, выпишите чек обратно в Казначейство США. Тогда вы почувствуете боль федеральных служащих ».

К 17 января 2019 года 102 член Конгресса - 20 участников и 82 представителя - предпочли отказаться от своей зарплаты или пожертвовать свои зарплаты на благотворительность.

Помощь федеральным служащим

Во время закрытия многие федеральные служащие использовали Продовольственные банки и Продовольственные кладовые, чтобы прокормить себя и свои семьи. Многие продуктовые кладовые сняли определенные ограничения, чтобы помочь правительственным служащим иметь доступ к еде. Во время остановки в рамках программы Службы помощи при чрезвычайных ситуациях Армии Спасения предоставлялось питание для федеральных служащих. Шеф-повар Хосе Андрес создал программу #ChefsForFeds, чтобы накормить федеральных служащих в Вашингтоне, округ Колумбия, и к 21 января объявил о расширении программы по всей стране.

Некоторые штаты, такие как Калифорния, предложили уволенным сотрудникам пособие по безработице, хотя администрация Трампа якобы заявила штатам, что они не могут сделать это за счет федеральных средств. Такие организации, как офисы генерального прокурора штата и компании, выпускающие кредитные карты, разместили заявления на своих веб-сайтах, чтобы предложить средства, помогающие консолидировать долг, выплачивать ипотечные кредиты или другие платежи, такие как алименты на ребенка или плата за обучение.. Фирма по трудоустройству предлагала бесплатные юридические консультации уволенным федеральным служащим. Школьные округа открыли бесплатные или сокращенные варианты обеда для детей федеральных служащих и изучали другие варианты помощи родителям на фоне опасений, что финансовый стресс дома может отрицательно сказаться на семьях и детях. Каждая основная деноминация в Америке внесла свой вклад в оказание помощи. Одна баптистская церковь опустошила весь свой фонд на случай стихийных бедствий, чтобы помочь федеральным служащим.

Заявления должностных лиц администрации Трампа и членов семьи

24 января министр торговли Уилбур Росс преуменьшил значение финансовых трудностей, с которыми столкнулись 800 000 федеральных служащих, пострадавших от останова, заявив, что им следует занять деньги, чтобы «поддержать их» до тех пор, пока остановка не закончится. Критики и демократы раскритиковали это заявление как неуместное, отметив, что собственная чистая стоимость Росса оценивается почти в 700 миллионов долларов, и обвинили его в том, что он не поддерживает связь с рабочими. Росс также сказал, что он «не понимает», почему люди, которым не платили из-за отключения, посещали продовольственные банки. Когда его спросили о заявлении Росса, Трамп предположил, что продуктовые магазины будут «работать вместе» с правительством, добровольно предоставляя кредиты тем, у кого нет средств на покупку еды. Национальный экономический совет директор Ларри Кудлоу охарактеризовал остановку работы как «сбой» и предположил, что федеральные работники, которые должны были работать без оплаты, «добровольно работали» из любви к стране и «предположительно своей преданности президенту Трампу».

В видеообращении к персоналу директор ФБР Кристофер Рэй заявил: «Заставлять одних людей оставаться дома, когда они не хотят, а других заставлять появляться без оплаты - это ошеломляюще, это недальновидно. и это несправедливо. Мне нужно много времени, чтобы разозлить меня, но я злюсь так же, как и за долгое время ».

Лара Трамп, невестка Президент вызвала возмущение после интервью, в котором она заявила, что, хотя «это несправедливо по отношению к вам...», отключение было «... немного больно, но это гой. быть для будущего нашей страны, и их дети, их внуки и поколения после них будут благодарить их за их жертву прямо сейчас ». Ее комментарии вызвали критику со стороны политиков, знаменитостей и широкой общественности, которые считали, что советник и пресс-секретарь кампании Трампа 2020 был вне досягаемости, однако Лара Трамп позже заявила, что комментарии были вырваны из контекста.

Общественное мнение

В январе 2019 года опрос CNN, проведенный SSRS, показал, что 56% респондентов выступили против стены, 39% поддержали ее, а 45% просмотрели ситуация на границе как кризисная. Цифры были аналогичны опросу в декабре 2018 года, но более поздний опрос, проведенный ABC news, показал, что по мере того, как частичное отключение вступило в четвертую неделю, поддержка строительства стены увеличивалась. Опрос, проведенный через YouGov в период с 23 по 25 декабря 2018 года, показал, что 51% респондентов считали, что Трамп заслуживает «большую» вину, 44% считали демократов в Конгрессе и 39% считали республиканцев в Конгрессе. Аналогичные результаты были получены 21–25 декабря опросом, проведенным Reuters и Ipsos, в котором 47% респондентов заявили, что остановка была произведена на вине президента, а 33% обвинили демократов в. Конгрессе.

В ходе закрытия рейтинг одобрения Трампа незначительно снизился, а рейтинг его неодобрения незначительно увеличился. Его чистый рейтинг одобрения был к середине 2019 года на самом низком уровне с февраля 2018 года. 27 декабря 2018 года сообщалось, что рейтинг одобрения Трампа среди зарегистрированных избирателей 39%, при этом 56% одобрили. Рейтинг был разделен по партийным линиям: республиканцы сообщили о 80% -ном одобрении, в то время как демократы и независимые представители сообщили о 90-процентном и 57-процентном рейтинге неодобрения, соответственно. Опрос проводился через Morning Consult с 21 по 23 декабря. Опрос также показал, что 43% респондентов обвинили Трампа в остановке работы, 31% обвиняли демократов в Конгрессе и 7% республиканцев в Конгрессе. Другой опрос, проведенный через The New York Times Upshot / Siena College показал, что 89% взглядов избирателей на Трампа совпадают, что позволяет предположить, что поддержка стены была функцией поддержки

The Washington Post - Опрос ABC News, опубликованный 13 января 2019 года, показал, что большее количество американцев обвиняли Трампа и республиканцев в Конгрессе, чем демократов в Конгрессе, в отключении. Опрос PBS NewsHour - Марист показал, что 15 января 2019 года большинство американцев считали, что президент Трамп виноват в отключении. Опрос, проведенный в январе 2019 года по телефону для CBS News, показал, что 70% опрошенных американцев не желают прекращения работы правительства по строительству пограничной стены; 66% считали, что Трамп должен согласиться на бюджет без финансирования стен.

См. Также
Викискладе есть средства массовой информации, связанные с закрытым федеральным правительством США в 2018–2019 гг..
Примечания
Ссылки
Последняя правка сделана 2021-07-18 08:45:37
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте